Meddelelse fra det generelle kontor for folkeregeringen i Hebei-provinsen om udstedelse af implementeringsplanen for fornyelse og renovering af gamle rørnet, såsom bygas i Hebei-provinsen (2023-2025).
Folkets regeringer i alle byer (inklusive Dingzhou og Xinji City), folkeregeringerne i amter (byer og distrikter), den administrative komité i Xiong'an New Area og departementerne i provinsregeringen:
"Implementeringsplanen for fornyelse og renovering af gamle rørnetværk såsom bygas i Hebei-provinsen (2023-2025)" er blevet godkendt af provinsregeringen og er nu udstedt til dig. organiser og implementer den omhyggeligt.
Generalkontoret for folkeregeringen i Hebei-provinsen
januar 2023, 1
Implementeringsplan for fornyelse og renovering af gamle rørledningsnet, såsom bygas i Hebei-provinsen (2023-2025).
Den provinsielle festkomité og provinsregeringen lægger stor vægt på fornyelsen og omdannelsen af det gamle byledningsnet og har successivt fremmet fornyelsen og omdannelsen af de gamle kommunale og gårdsrørsnet siden 2018. På nuværende tidspunkt er det gamle ledningsnet af kommunal gas-, vandforsyning og varmeforsyning bør ændres mest muligt, og det kommunale kombinerede drænledningsnet har som udgangspunkt gennemført omdannelsen, og der er etableret en arbejdsmekanisme for øjeblikkelig ændring.For at implementere kravene i det generelle kontor for statsrådets implementeringsplan for aldring og renovering af bygasrørledninger (2022-2025) (Guo Ban Fa [2022] nr. 22), skal du fortsætte med at fremme fornyelse og transformation af gamle rørnet såsom gas i byer (herunder amtsbyer) i provinsen, styrke den systematiske og intelligente opbygning af kommunal infrastruktur og opretholde sikker drift af byinfrastruktur, er denne plan formuleret.
1. Generelle krav
(1) Vejledende ideologi.Guidet af Xi Jinping Tanker om socialisme med kinesiske karakteristika for en ny æra, implementer fuldt ud ånden fra den 20. Nationalkongres i Kinas Kommunistiske Parti, fuldstændig, nøjagtig og omfattende implementering af det nye udviklingskoncept, koordiner udvikling og sikkerhed, overhold arbejdsprincipperne om "folkeorienteret, systematisk styring, overordnet planlægning og langsigtet ledelse", fremskynde fornyelsen og transformationen af gamle rørnet, såsom bygas, effektivt forbedre byernes sikkerhed og modstandsdygtighed, fremme byudvikling af høj kvalitet, og give en solid garanti for at fremskynde opbygningen af en økonomisk stærk provins og et smukt Hebei.
(2023) Mål og opgaver.I 1896 afsluttes opgaven med at opdatere og transformere det gamle ledningsnet såsom bygas for 72,2025 kilometer, og renoveringen af gårdhavens kombinerede drænledningsnet vil være fuldført.Inden 3975 vil provinsen fuldføre i alt 41,9,18 kilometers renovering af gamle rørnet, såsom bygas, driften af bygasrørledningsnet vil være sikker og stabil, og lækageraten af offentlige vandforsyningsledningsnet i byerne vil blive kontrolleret indeni<>%;Varmetabshastigheden for byvarmeledningsnet er kontrolleret nedenfor<>%;Bydræning er glat og velordnet, og problemer som spildevandslækage og regn- og spildevandsopblanding er stort set elimineret;Drifts-, vedligeholdelses- og styringsmekanismen for gårdsrørnettet er blevet yderligere forbedret.
2. Omfang af fornyelse og transformation
Genstandene for renovering af gamle rørnet såsom bygas bør være bygas, vandforsyning, dræning, varmeforsyning og andre aldrende rørnet og relaterede hjælpefaciliteter såsom tilbagestående materialer, lang levetid, potentielle sikkerhedsrisici i driftsmiljøet, og manglende overholdelse af relevante standarder og specifikationer.Disse omfatter:
(1) Gasledningsnet og faciliteter.
1. Kommunalt ledningsnet og gårdsledningsnet.Alle grå støbejernsrør;duktilt jernrør, der ikke opfylder kravene til sikker drift;Stålrør og polyethylen (PE) rørledninger med en levetid på 20 år og vurderet til at have potentielle sikkerhedsrisici;Stålrør og polyethylen (PE) rørledninger med en levetid på mindre end 20 år, med potentielle sikkerhedsrisici, og vurderet, at de ikke kan sikre sikkerheden gennem implementering af kontrolforanstaltninger;Rørledninger, der risikerer at blive optaget af strukturer.
2. Stigrør (inklusive indløbsrør, vandret tørrør).Stigrør med en levetid på 20 år og vurderet til at have potentielle sikkerhedsrisici;Driftstiden er mindre end 20 år, der er potentielle sikkerhedsrisici, og stigrøret kan ikke garanteres ved at implementere kontrolforanstaltninger efter vurdering.
3. Anlæg og faciliteter.Der er problemer som overskridelse af den planlagte driftslevetid, utilstrækkelig sikkerhedsafstand, nærhed til tætbefolkede områder og store skjulte farer for geologiske katastroferisici, og de anlæg og faciliteter, der ikke kan opfylde kravene til sikker drift efter vurdering.
4. Brugerfaciliteter.Gummislanger til private brugere, sikkerhedsanordninger, der skal installeres osv.;Rørledninger og faciliteter, hvor industrielle og kommercielle brugere har potentielle sikkerhedsrisici.
(2) Andre rørnet og anlæg.
1. Vandforsyningsnet og faciliteter.cementrør, asbestrør, grå støbejernsrør uden korrosionsbeskyttende foring;Andre rørledninger med 30 års levetid og potentielle sikkerhedsrisici;Sekundære vandforsyningsanlæg med potentielle sikkerhedsrisici.
2. Drænledningsnet.Flad beton, almindelige betonrørledninger uden armering, rørledninger med blandede og fejlforbundne problemer;kombinerede drænrør;Andre rørledninger, der har været i drift i 50 år.
3. Varmeledningsnet.rørledninger med en levetid på 20 år;Andre rørledninger med skjulte lækagefarer og stort varmetab.
Alle lokaliteter kan yderligere forfine omfanget af renovering og omdannelse i lyset af faktiske forhold, og steder med bedre grundforhold kan passende hæve kravene til renovering.
3. Arbejdsopgaver
(2023) Udarbejd videnskabeligt transformationsplaner.Alle lokaliteter bør nøje sammenligne med kravene til omfanget af fornyelse og renovering og på baggrund af en omfattende optælling af de gamle rørnet og anlæg videnskabeligt vurdere ejerskab, materiale, skala, driftslevetid, rumlig fordeling, driftssikkerhedsstatus mv af bygas, vandforsyning, afløb, varmeforsyning og andre ledningsnet og anlæg, skelne prioriteringer og prioriteringer, afklare årlige omdannelsesopgaver og prioritere omdannelse af gamle ledningsnet såsom gas, der er alvorligt aldrende og påvirker driftssikkerhed, og områder med tydeligt spildevandsoverløb og lav spildevandsopsamlingseffektivitet i regnfulde dage.Inden udgangen af 1. januar bør alle lokaliteter udarbejde og færdiggøre fornyelses- og renoveringsplanen for det gamle ledningsnet såsom bygas, og den årlige transformationsplan og projektliste bør specificeres i planen.Renoveringen af gamle ledningsnet som f.eks. bygas er medtaget i den lokale "<>femårsplanen” større projekter og den nationale database over større byggeprojekter.(Ansvarlige enheder: Provinsafdelingen for boliger og by-landdistriktsudvikling, provinsudviklings- og reformkommissionen, kommunale regeringer (inklusive Dingzhou og Xinji City, samme nedenfor) regeringer og Xiong'an New Area Administrative Committee.) Følgende er alle påkrævet. af den kommunale regering og det administrative udvalg i Xiong'an New Area for at være ansvarlig for implementeringen, og vil ikke blive opført)
(2) Lave overordnede planer til fremme af omdannelsen af ledningsnettet.Alle lokaliteter bør med rimelighed afgrænse fornyelses- og transformationsenhederne i overensstemmelse med typen af renovering og transformationsområdet, pakke og integrere tilstødende områder, gårdhaver eller lignende rørnet, danne skalainvesteringsfordele og gøre fuld brug af nationale økonomiske støttepolitikker.Implementere den generelle kontraktform for projektet til at udføre renovering, organisere professionelle teams til at formulere "et distrikt, en politik" eller "et hospital, en politik" transformationsplan, forene standarder og udføre overordnet byggeri.Renoveringen af afløbsledningsnettet bør forbindes med arbejdet med byvandskontrol.Hvor forholdene tillader det, er det nødvendigt at tage overordnede hensyn til konstruktionen af underjordiske rørkorridorer i byerne og aktivt fremme rørledningsadgang.(Ansvarlig enhed: Provinsafdelingen for boliger og by- og landdistriktsudvikling)
(3) Videnskabelig organisering af projektgennemførelsen.Professionelle forretningsenheder bør seriøst påtage sig hovedansvaret, strengt implementere ansvaret for projektkvalitet og byggesikkerhed, vælge materialer, specifikationer, teknologier osv. bør opfylde kravene i relevante normer og standarder, sikre, at rørnettets faciliteter, der tages i brug, når design levetid, nøje overvåge og styre byggeprocessen i overensstemmelse med love og regler, udføre et godt stykke arbejde med sikkerhedsforanstaltninger i nøgleled som ventilation og vandventilation efter transformation i henhold til forskrifter, og gøre et godt stykke arbejde i projektaccept og overførsel.For det samme område, der involverer renovering af flere rørnet, skal du etablere en koordineringsmekanisme, planlægge og implementere renoveringsprojektet som helhed og undgå problemer såsom "vejlynlåse".Arranger projektets byggeperiode med rimelighed, gør fuld brug af byggeriets gyldne sæson og undgå oversvømmelsessæson, vinter og nødberedskab til forebyggelse og kontrol af luftforurening.Inden renoveringen af ledningsnettet skal brugerne underrettes om indstilling og genoptagelse af tjenestetiden, og der bør træffes midlertidige nødforanstaltninger, når det er nødvendigt for at minimere påvirkningen af menneskers liv.(Ansvarlig enhed: Provinsafdelingen for boliger og by- og landdistriktsudvikling)
(4) Synkront implementere intelligent transformation.Alle lokaliteter bør kombinere fornyelses- og transformationsarbejdet, installere intelligent sensorudstyr ved vigtige knudepunkter i gas- og andre rørledningsnetværk, fremskynde konstruktionen af informationsplatforme såsom gasovervågning, bystyring, varmeforsyningstilsyn og digitalisering af drænrørsnetværk og omgående omfatte oplysninger om fornyelse og transformation af gamle rørnet såsom bygas, for at realisere dynamisk overvågning og datadeling af bygas og andre rørnet og faciliteter.Hvor forholdene tillader det, kan gasovervågning og andre systemer integreres dybt med byernes kommunale infrastrukturs omfattende forvaltningsinformationsplatform og byinformationsmodelplatformen (CIM) og fuldt forbundet med den grundlæggende informationsplatform for landrum og risikoovervågning og tidlig varslingsplatform for bysikkerhed, for at forbedre driftseffektiviteten og sikkerhedsydelsen af byrørsnet og -faciliteter og forbedre online overvågning, rettidig advarsel og nødhåndteringskapacitet af rørnetlækage, driftssikkerhed, termisk balance og omgivende vigtige lukkede rum.(Ansvarlige enheder: Provinsafdelingen for boliger og udvikling af byer og landdistrikter, Provinsafdelingen for Naturressourcer, Provincial Beredskabsafdeling)
(5) Styrke driften og vedligeholdelsen af rørledningsnetværk.Professionelle forretningsenheder bør styrke kapacitetsopbygningen af drift og vedligeholdelse, forbedre kapitalinvesteringsmekanismen, regelmæssigt udføre inspektioner, inspektioner, inspektioner og vedligeholdelse, organisere regelmæssige inspektioner af trykrørledninger såsom gasrørledningsnetværk og anlæg og stationer i overensstemmelse med loven , straks opdage og eliminere potentielle sikkerhedsrisici og forhindre rørledninger og faciliteter i at operere med sygdomme;Forbedre nødredningsmekanismer og forbedre evnen til at håndtere nødsituationer hurtigt og effektivt.Tilskynd professionelle forretningsenheder inden for gasforsyning, vandforsyning og varmeforsyning til at varetage drift og vedligeholdelsesstyring af gas- og andre rørnet og faciliteter ejet af ikke-resident brugere.For gas-, vand- og varmeledningsnet og -anlæg, der deles af ejeren, kan de efter renovering efter loven overdrages til professionelle forretningsenheder, som skal stå for opfølgende driftvedligeholdelse og renovering samt drift og vedligeholdelse. omkostninger medregnes i omkostningerne.(Ansvarlige enheder: Provinsafdelingen for boliger og udvikling af byer og landdistrikter, Provincial Market Supervision Bureau, Provincial Development and Reform Commission)
4. Politiske foranstaltninger
(1) Forenkle projektgodkendelsesprocessen.Alle lokaliteter bør strømline undersøgelses- og godkendelsesspørgsmål og forbindelser, der er involveret i fornyelse og renovering af gamle rørnet, såsom bygas, og etablere og forbedre hurtige godkendelsesmekanismer.Bystyret kan organisere relevante afdelinger til i fællesskab at gennemgå fornyelses- og transformationsplanen, og efter godkendelse vil den administrative undersøgelses- og godkendelsesafdeling direkte håndtere de relevante godkendelsesformaliteter i overensstemmelse med loven.Hvor renoveringen af det eksisterende ledningsnet ikke indebærer en ændring af grundejerskab eller en ændring af ledningens placering, skal formaliteter som arealanvendelse og planlægning ikke længere varetages, og de konkrete tiltag skal formuleres af hver enkelt lokalitet.Tilskynd alle involverede parter til at gennemføre en fælles engangsaccept.(Ansvarlige enheder: Provinsafdelingen for boliger og udvikling af byer og landdistrikter, provinsregeringens serviceforvaltningskontor, provinsudviklings- og reformkommissionen, provinsafdelingen for naturressourcer)
(2) Etablere en rimelig sammenlægningsmekanisme for midler.Renoveringen af gårdsrørnettet anvender forskellige finansieringsformer i henhold til ejendomsrettens ejerskab.Professionelle forretningsenheder varetager finansieringsansvaret for renovering af gamle ledningsnet inden for lovens serviceomfang.Brugere såsom offentlige myndigheder, skoler, hospitaler, industri og handel skal bære ansvaret for finansieringen af renoveringen af det gamle ledningsnet og faciliteter eksklusivt til ejeren.Hvor ledningsnettet og faciliteter, der deles af beboere i bygningszoneinddelingen, er medtaget i renoveringsplanen for det gamle boligområde, skal de gennemføres i overensstemmelse med den gamle boligområderenoveringspolitik;Hvor det ikke er medtaget i renoveringsplanen for det gamle boligområde, og drift og vedligeholdelse ikke afholdes af den professionelle forretningsenhed, skal der etableres en mekanisme for rimelig fordeling af omdannelsesmidlerne mellem den professionelle forretningsenhed, staten, og brugeren, og de specifikke foranstaltninger skal formuleres af hver lokalitet i lyset af de faktiske forhold.Hvor det virkelig er umuligt at gennemføre midlerne til renoveringen på grund af uklare ejendomsrettigheder eller andre årsager, skal de enheder, der er udpeget af de kommunale eller amtslige myndigheder, implementere og fremme den.
Renoveringen af det kommunale ledningsnet finansieres efter princippet om ”hvem driver, hvem har ansvaret”.Renovering af gas, vandforsyning og varmeforsyning kommunale ledningsnet er hovedsageligt baseret på investering af driftsstyringsenheder, og alle lokaliteter bør vejlede relevante virksomheder til at styrke bevidstheden om "selvansvar for lækage og selvbesparelse", aktivt bære ud af potentiel minedrift og forbrugsreduktion og øge andelen af investeringer i ledningsnettransformation.Renoveringen af det kommunale afløbsledningsnet investeres hovedsageligt af de kommunale og amtslige myndigheder.(Ansvarlige enheder: Provincial Development and Reform Commission, Provincial Department of Finance, Provincial Department of Housing and Urban-Rural Development)
(3) Øge den økonomiske støtte.Finanser på alle niveauer bør følge princippet om at gøre deres bedste og gøre, hvad de kan, implementere ansvaret for kapitalindskud og øge investeringerne i renovering af gamle rørnet såsom bygas.Ud fra den forudsætning, at der ikke tilføjes skjult statsgæld, vil støtteberettigede renoveringsprojekter blive omfattet af den lokale stats særlige obligationsstøtte.Til renoveringsprojekter såsom gas-gårdsrørledninger, stigrør og anlæg, der er fælles for beboere i bygningszoneinddeling, samt vandforsyning, afløbs- og varmeledninger og -anlæg samt andre statsejede gas-, vandforsynings-, afløbs- og varmeledninger, kommunale anlæg og faciliteter mv., er det nødvendigt aktivt at søge særlig økonomisk støtte til investeringer inden for det centrale budget.(Ansvarlige enheder: Provinsministeriet for finans, provinsudviklings- og reformkommissionen, provinsministeriet for boliger og udvikling af byer og landdistrikter)
(4) Udvid diversificerede finansieringskanaler.Styrke forbindelsen mellem regering, banker og virksomheder og tilskynde kommercielle banker til at øge grøn finansieringsstøtte til gamle rørnetfornyelsesprojekter såsom bygas under forudsætningen af kontrollerbare risici og kommerciel bæredygtighed;Vejlede udviklings- og politikorienterede finansielle institutioner til at øge kreditstøtten til aldrings- og renoveringsprojekter såsom bygasrørledninger i overensstemmelse med principperne om markedsisering og retsstatsprincippet.Støtte professionelle forretningsenheder til at anvende markedsorienterede metoder og bruge virksomhedskreditobligationer og projektindtægtsnotaer til obligationsfinansiering.Der vil blive givet prioritet til at støtte støtteberettigede projekter, der har fuldført opgaven med renovering og renovering, til at ansøge om pilotprojekter af ejendomsinvesteringsforeninger (REIT'er) i infrastruktursektoren.(Ansvarlige enheder: Provincial Local Financial Supervision Bureau, Renxing Shijiazhuang Central Sub-filial, Hebei Banking and Insurance Regulatory Bureau, Provincial Development and Reform Commission, Provincial Department of Housing and Urban-Rural Development)
(5) Implementere skattereduktions- og skattereduktionspolitikker.Alle lokaliteter skal ikke opkræve strafgebyrer for vejgravning og reparation, have- og grøntarealerstatning mv. involveret i renovering af gamle ledningsnet såsom bygas, og fastsætter rimeligt gebyrniveauet i overensstemmelse med princippet om "omkostningskompensation". ”, og reducere eller reducere administrative gebyrer såsom erhverv byggeri i overensstemmelse med relevante nationale regler.Efter renoveringen kan den ejer, der er ansvarlig for drift og vedligeholdelse af den ejer, der ejer gas- og andre ledningsnet og anlæg, der er overdraget til den professionelle forretningsenhed, fradrage de vedligeholdelses- og forvaltningsudgifter, der er afholdt efter overdragelsen i henhold til forskrifterne.(Ansvarlige enheder: Provincial Department of Finance, Provincial Taxation Bureau, Provincial Development and Reform Commission)
(6) Effektivt forbedre prispolitikkerne.Alle lokaliteter skal i overensstemmelse med de relevante bestemmelser i de af regeringen formulerede foranstaltninger til tilsyn og undersøgelse af priser og omkostninger godkende investerings-, vedligeholdelses- og sikkerhedsproduktionsudgifter til renovering af gamle ledningsnet såsom bygas, og relevante omkostninger og udgifter skal indgå i prisfastsættelsesomkostningerne.På grundlag af omkostningstilsyn og gennemgang skal du nøje overveje faktorer såsom lokalt økonomisk udviklingsniveau og overkommelighed for brugere, og passende justere priserne på gas, varme og vandforsyning rettidigt i overensstemmelse med relevante regler;Forskellen i omsætning som følge af den manglende justering kan afskrives til den fremtidige reguleringscyklus for kompensation.(Ansvarlig enhed: Provincial Udviklings- og Reformkommission)
(7) Styrke markedsstyring og tilsyn.Alle lokaliteter bør styrke tilsynet og ledelsen af professionelle forretningsenheder og forbedre servicekapaciteten og niveauet i de professionelle forretningsenheder.Strengt implementere de nationale og provinsielle bestemmelser om forvaltning af gasvirksomhedslicenser, baseret på lokale forhold, strengt administrere gasvirksomhedslicenser, forbedre adgangsforholdene, etablere udgangsmekanismer og effektivt styrke tilsynet med gasvirksomheder.Styrke kvalitetstilsynet med produkter, apparater og udstyr relateret til fornyelse og transformation af gamle rørnet såsom bygas.Støtte fusion og reorganisering af gasvirksomheder og fremme den store og professionelle udvikling af gasmarkedet.(Ansvarlig enhed: Provinsafdelingen for boliger og by- og landdistriktsudvikling, Provincial Market Supervision Bureau)
5. Organisatoriske sikkerhedsforanstaltninger
(1) Styrk organisatorisk ledelse.Etablere og implementere arbejdsmekanismer til at forstå den overordnede situation på provinsniveau og byer og amter til at forstå implementeringen.Provinsafdelingen for boliger og by-landdistriktsudvikling bør sammen med relevante provinsafdelinger gøre et godt stykke arbejde med at overvåge og implementere arbejdet, og Provincial Development and Reform Commission, Provincial Department of Finance og andre afdelinger bør styrke finansiel og politisk støtte og aktivt stræbe efter relevante nationale midler.Lokale regeringer bør seriøst implementere deres territoriale ansvar, sætte fremme af fornyelse og transformation af gamle rørnet som bygas på en vigtig dagsorden, implementere forskellige politikker og gøre et godt stykke arbejde med at organisere og implementere dem.
(2) Styrk overordnet planlægning og koordinering.Alle lokaliteter bør etablere en arbejdsmekanisme ledet af byforvaltningsafdelinger (boliger og by-landbyggeri) og koordineret og forbundet af flere afdelinger, afklare ansvarsfordelingen mellem relevante afdelinger, gader, lokalsamfund og professionelle forretningsenheder, danne en fælles styrke for arbejde, prompte løse problemer og opsummere og popularisere typiske oplevelser.Give fuld spil til gader og lokalsamfund, koordinere samfundets beboerudvalg, ejerudvalg, ejendomsretsenheder, ejendomsservicevirksomheder, brugere osv., opbygge en kommunikations- og diskussionsplatform og i fællesskab fremme fornyelse og transformation af gamle rørnet såsom bygas.
(3) Styrk tilsyn og planlægning.Provinsafdelingen for boliger og by-landdistriktsudvikling skal i samarbejde med relevante afdelinger styrke tilsynet med renoveringen af gamle rørnet såsom bygas og etablere et anmeldelses- og afsendelsessystem og en evaluerings- og tilsynsmekanisme.Alle byer og Xiong'an New Area bør styrke tilsyn og vejledning over amter (byer, distrikter) under deres jurisdiktion, etablere og forbedre tilsvarende projektplanlægning, tilsyn og fremme mekanismer og sikre gennemførelsen af alt arbejde.
(4) Gør et godt stykke reklame og vejledning.Alle lokaliteter bør styrke politisk omtale og fortolkning, gøre fuld brug af radio og tv, internettet og andre medieplatforme for kraftigt at offentliggøre vigtigheden af fornyelse og transformation af gamle rørnet såsom bygas og reagere på sociale bekymringer i tide måde.Øg omtalen af nøgleprojekter og typiske sager, øg alle samfundssektorers forståelse for renoveringsarbejdet, tilskynd folk til at støtte og deltage i renoveringsarbejdet og opbygge et mønster af fælles konstruktion, medstyre og deling.
Indlægstid: 19-jul-2023